聚焦电梯维保突出问题 闭环落实人大代表建议

电梯作为城市垂直交通的核心载体，连通着千家万户的日常出行，是最贴近群众的民生安全设施。伴随城市发展，兰州市电梯保有量持续增长，但电梯维保市场低价竞争、服务质量良莠不齐、监管存在短板等问题逐步显现，潜藏的安全风险，既是城市安全治理的重点，也是群众关切的焦点。

针对电梯维保领域突出乱象，市人大代表、建筑工程中级工程师金涛立足自身专业优势，深入开展实地调研，在市十七届人大六次会议上提交《关于规范兰州市电梯维保市场保障电梯使用安全的建议》，直指行业痛点、提出系统性治理对策。建议交办以来，市市场监管局主动认领、逐项攻坚，市人大常委会全程跟踪督办、新闻媒体跟进监督，通过多方联动推进整改、精准施策补齐短板，推动代表良策落地落实、初见成效，持续推动兰州电梯维保市场乱象治理走深走实。

深耕专业察痛点

精准建言破行业顽疾

从事建筑工程相关工作多年，金涛长期关注特种设备安全领域，对兰州电梯维保行业的发展现状有着细致且专业的观察。“电梯安全无小事，每一次故障停运、每一次人员困梯，背后都暗藏维保环节的漏洞。”金涛在调研中发现，随着电梯数量持续增长，本地维保市场野蛮生长，各类乱象层层叠加，安全防线存在松动风险。

经过全面走访、实地核查、数据分析，金涛系统梳理出四大核心行业顽疾。低价内卷透支安全底线，市场准入门槛低、企业数量无序扩张，行业陷入恶性价格战，部分企业单梯月维保价格仅150至200元，远低于400至600元的合理成本区间。为压缩成本、勉强盈利，企业大幅缩减维保流程，原本每15天一次的标准化保养沦为走过场，28项必检核心项目大打折扣，彻底架空电梯安全保障。

维保质量参差不齐、乱象丛生。行业缺乏统一服务标准，多数小型维保企业无固定专业技术团队，依赖临时务工人员，人员资质造假、挂证不履职现象屡禁不止。维保记录虚假填报、重复套用，无法真实反馈电梯运行状态，老化零部件拖延更换、维保作业偷工减料成为行业潜规则，直接导致电梯故障、困人事件频发。

配件监管缺位、溯源无门。电梯维修更换配件缺乏常态化监管，大量无检测、无认证的假冒伪劣、翻新配件流入市场，配件性能不稳定、使用寿命短，是电梯突发故障的重要诱因。同时，配件流通无溯源体系，生产厂家、合格证明、使用年限等关键信息空白，一旦发生安全事故，责任界定难、追责落地难。

监管机制薄弱、长效治理缺失。监管部门重审批、轻监管，日常巡查覆盖面不足、频次不够，隐蔽性违规行为难以被及时发现。电梯年检存在利益捆绑漏洞，部分检测机构与维保企业串通，年检流于形式。物业、维保企业、业主三方权责模糊，业主缺乏监督渠道，最终形成“物业选维保、业主埋单、安全无保障”的畸形治理格局。

针对调研发现的突出问题，金涛结合行业规范与兰州本地实际，精准施策、靶向建言，从价格调控、质量管控、配件溯源、监管执法、共治宣传五个维度，提出一套系统性、可落地的整治方案，为兰州电梯维保市场规范化治理提供有益参考。

闭环督办强推进

部门联动抓落地实效

承载着民声民意，办好建议就是办好民生实事。该建议交办后，市市场监管局高度重视、迅速认领任务，组建专项工作专班，对照建议内容逐项拆解任务、细化工作举措、明确整改时限，全力推进问题整改。

市市场监督管理局相关负责人表示：“收到代表建议后，我们第一时间细化办理方案，聚焦低价竞争、维保缺位等突出问题，从日常抽查、专项整治、行业引导等方面同步发力，已经推动一批显性问题整改到位。”

市人大常委会相关部门全程跟踪督办，市属新闻媒体跟进监督问效，构建起交办有清单、推进有举措、督办有力度、落地有反馈的全链条闭环工作机制，杜绝建议办理“文来文往、流于形式”。

为破解价格乱象、厘清行业成本，市市场监管局委托兰州市电梯行业协会，启动全市电梯维保市场专项调研。工作人员按照电梯类型、使用年限、应用场景分类摸排，深入各大维保企业、小区物业、机关单位，全面核查维保成本、市场报价、服务标准等核心信息，目前已初步拟定专项调研方案，为后续制定维保指导价、规范市场定价、遏制恶性竞争筑牢数据基础。

全市市场监管系统加大常态化监督检查力度，聚焦群众投诉举报集中的小区、商圈、写字楼等重点场所，严查无维保运行、虚假维保、隐患逾期未整改等违法违规行为。同时严格核查从业人员资质，严查无证上岗、人证不符、挂证履职等乱象，从一线作业端堵住安全漏洞。今年截至目前，全市累计出动执法人员1180余人次，检查电梯生产、使用单位350余家次，以刚性执法震慑行业违规行为。

坚持服务与监管并重、整治与规范并行，摒弃“一罚了之”的简单治理模式。今年以来，市场监管部门先后对全市190余家电梯维保企业开展集中约谈，面对面宣讲特种设备安全法律法规，督促企业压实主体责任，加强从业人员技能培训，转变经营理念、提升服务质量，引导企业主动摒弃低价内卷、虚假维保等违规经营行为。

多点发力提质效

行业治理初见新气象

在人大督办、部门主抓、媒体监督、行业自律的多方合力下，兰州电梯维保市场规范化整治取得阶段性成效，行业乱象得到初步遏制，电梯安全运行保障能力持续提升。

行业自律体系初步构建。今年1月，兰州市电梯行业协会正式成立，填补了本地电梯行业自律组织空白。协会成立后，积极配合监管部门开展安全法规宣传、行业知识科普、从业人员引导等工作，助力规范行业经营行为、提升整体维保质量。目前，协会正稳步理顺工作机制，后续将常态化开展行业自律整治，主动抵制低价恶意竞争，守护良性市场秩序。

维保作业日趋规范。通过集中约谈、专项督查、常态化巡检，全市维保企业合规经营意识显著提升。企业严格落实《电梯维护保养规则》，坚守15天一次常态化维保底线，如实填写维保记录、留存作业视频与检测数据，虚假维保、缺项漏项、简化流程等问题大幅减少，电梯维保从“走过场”向“实打实”转变。

智慧监管效能持续释放。依托甘肃省“互联网+监管”系统，全市落实“双随机、一公开”监管模式，科学制定年度监督检查计划。执法人员全程依规核查企业资质、人员证书、维保台账、更换配件质量，严查各类违规行为并公开通报曝光。同时压实检测机构责任，要求其严格核验维修改造配件资质，杜绝伪劣配件流入市场，全方位守住电梯安全底线。

正视短板谋长远

顶层破局方能根治顽疾

“目前兰州电梯维保市场规范整治取得了阶段性成果，安全隐患得到有效管控，但行业深层次、根源性问题尚未彻底解决。”谈及当前治理成效，金涛保持着理性客观的态度。他表示，电梯维保低价内卷、监管漏洞、权责不清等诸多乱象，并非兰州独有，是全国特种设备维保行业的普遍性难题，仅靠地方部门整治、短期专项治理，难以实现彻底根治，系统性治理必须依托国家层面顶层设计、制度性统筹推进。

对于建议办理过程，金涛给予肯定：“市场监管部门办理态度积极，和我沟通对接频次高、响应速度快，工作落实扎实细致。”但他同时坦言，地方部门监管权限、治理手段有限，对长期形成的市场顽疾整改影响力有限，行业良性转变、安全生态重塑仍需要长期发力、久久为功。

“电梯维保领域治理是一项长期工作，一些深层次矛盾还需要持续攻坚。”市市场监督管理局相关负责人表示，将以此次代表建议办理为抓手，健全常态化监管机制，压实各方安全责任，不断提升电梯维保规范化水平，切实保障群众乘梯安全。

市人大常委会预算工委相关负责人表示，人大代表建议是民意的集中体现，电梯安全事关千家万户，是最基本的民生安全。下一步，市人大常委会将持续紧盯建议办理落实，不满足于“办结答复”，更聚焦“实效落地”，持续跟踪问效、常态化督办，倒逼职能部门补齐治理短板，推动建议成果长效转化。

市属新闻媒体将持续发挥舆论监督与宣传引导双重作用，全程跟进电梯维保专项整治工作，曝光典型违规案例、传播规范经营典型，普及电梯安全知识与维权渠道，引导群众主动参与电梯安全监督，营造企业自律、部门监管、群众参与、媒体监督的共治氛围。