以评促优锻造办案硬功夫

一场点评会，既是办案成效的“检阅场”，也是业务能力的“练兵台”。近日，兰州市人民检察院组织召开全市公益诉讼高质效案件点评暨工作推进会。与以往不同，这次点评会首次邀请在全省公益诉讼业务竞赛中荣获“业务标兵”“业务能手”的选手组成评审组，对各县区检察院汇报的案件进行初评，让竞赛成果转化为点评机制的优化，以评审视角的多元化推动办案标准统一。

“让业务标兵和业务能手从赛场走向评审席，既是竞赛成果的转化，也是提升案件质效的实践探索。”兰州市人民检察院公益诉讼检察部负责人介绍，前期点评会初审由员额检察官组成评审组，这次调整为省级竞赛标兵能手担任评委，评审视角更加多元，评价结果更加客观中立。这一调整的背后，是对以评促优机制的再思考：谁更懂办案的难点、更清楚高质效案件的标准，谁就更有资格坐上评委席。竞赛标兵能手在一线办案和业务竞赛中积累了扎实功底，由他们初评，既保证了评审的专业性，也让点评更贴近办案实际。

一案一评，九件案件登台，在交流互鉴中凝聚共识。各县区人民检察院干警依次登台，围绕案件事实认定、调查取证、法律适用、办案效果等方面进行汇报，重点分享履职中的思路方法、难点突破和办案体会。九件案件覆盖妇女权益、土地资源、道路安全、食品安全、医疗废物治理、无障碍环境建设等领域，件件直指公共利益受损的痛点。

保护特定群体权益与守护公共安全，是这批案件共同的发力点。城关区人民检察院聚焦村规民约侵害妇女权益问题，督促相关单位履行审核监管职责，推动合法性审查规范化、实质化，从源头纠正和预防侵害农村妇女合法权益；永登县人民检察院通过实地调查取证、公开听证等方式明确公益受损情况，督促行政机关履职，推动县域无障碍环境建设提质增效；西固区人民检察院紧盯道路、桥梁限高设施标识缺失、限高架断裂等隐形交通安全隐患，通过检察建议督促相关部门履职，维护公共安全。

土地林地资源与生态环境的保护同样贯穿多起案件。七里河区人民检察院针对土地、林地上堆放砂石料造成土地破坏、损害树木生长及周边环境的行为，在相关部门收到检察建议后未全面依法履职、国家利益持续受损的情况下依法起诉，以诉的刚性保护土地林地资源；红古区人民检察院针对部分医疗机构辐射泄漏隐患威胁生态环境和群众健康的情形，督促查处违法行为并限期整改，推动建立跨部门联动监管机制。

食品安全这一民生关切，则形成了从外卖到食堂、从景区到市场的全链条聚焦。安宁区人民检察院直指“影子厨房”“幽灵外卖”问题，督促相关部门加强日常监督、排查食品安全隐患；皋兰县人民检察院针对景区农家乐食品安全隐患，督促开展全覆盖排查，推动经营户完善食材管理、后厨消杀等制度；榆中县人民检察院针对农贸市场管理不规范问题制发检察建议，督促市场开办主体整改，保障人民群众“舌尖上的安全”；兰州新区人民检察院聚焦集中用餐单位食堂食品安全，推动行政监管与企业自律联动，源头化解食堂安全风险，并以个案推动类案治理。

评审组逐案初评，兰州市人民检察院分管副检察长逐案点评，既充分肯定各案在维护公益方面的成效，也客观指出办案中需要持续改进的环节。点评同时释放出一个积极信号：自多次点评会开展以来，全市高质效案件办理成效明显，办案程序更加规范，从立案、调查到制发检察建议、提起诉讼各环节衔接紧密；法律文书撰写明显提升，证据列举详明、释法说理充分。办案效果更加突出，通过“回头看”发现反弹后依法提起诉讼，以“诉”的确认彰显监督刚性。

兰州市人民检察院对下一步工作作出部署，明确五个方面的发力方向：聚焦法定领域精准发力，重点围绕法定领域挖掘案件线索，对法外新领域持审慎态度，特别是最高检、省检察院部署的“黄河流域水生态保护专项行动”和“食药安全益路行”专项活动，要加大涉黄河和食品药品安全案件办理力度；以“可诉性”为牵引提升办案质量，将“适格诉讼主体、违法行为、公益损害事实、法律明确授权”四个要素贯穿办案全过程，确保每一个案件都符合“诉得出、判得下”的基本要求，严格规范法律文书制作，强化证据分析和释法说理；坚决落实“当诉则诉”要求，摒弃“怕起诉、不愿起诉”心态，对于检察建议发出后行政机关仍不依法履职、公共利益仍处于损害状态的，果断提起诉讼，以“诉”的确认彰显监督刚性；保持合理办案规模，正确理解“有质量的数量”要求，在保证办案质量的前提下保持合理规模，不能以“质效优先”为借口消极办案，主动摸排线索，加大专项活动办案力度；加强典型案例培育报送，对有潜力、有特色的案件从立案之初就以“诉”的标准办理，注重证据全面收集和效果延伸固化，善于总结提炼可复制、可推广的工作方法。

从竞赛标兵坐上评委席，到九件案件逐一登台接受检阅，再到五个方面部署锚定方向，这场点评会串联起的是一条“以评促优、以评促干”的清晰逻辑链。全市广大公益诉讼检察干警表示，将以此次会议为新起点，进一步强化可诉性标准，落实“当诉则诉”要求，在法定领域深耕细作，以更高标准、更实举措办好每一个公益诉讼案件，为守护公共利益贡献检察力量。