七里河区强化制度治权推动权力规范运行

“七里河区城市管理局综合行政执法队三中队原队长张伟，在担任土门墩街道执法中队队长期间，严重违反《中华人民共和国行政处罚法》相关规定，通过个人微信收取罚款，在《行政处罚决定书》下达后，才将罚款代缴至甘肃省政府非税收入账户。张伟还存在其他严重违纪违法问题，被开除党籍、开除公职，涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。”这是近日七里河区纪委监委公开通报的违反破坏制度典型案例。

要把权力真正关进制度的笼子，就必须在制度层面动真碰硬、标本兼治。今年以来，七里河区深刻领会“党的自我革命重在治权”的丰富内涵和实践要求，持续强化制度治权依规用权，落细落实责任、强化制度建设、织密监督网络、从严监督问责，推动权力始终在正确轨道上运行。

坚持高位谋划，压实责任链条。治权必先明责，七里河区委扛牢主体责任，研究制定全区加强制度治权依规用权重点任务清单，细化4个方面19条具体措施，以责任落实倒逼工作落实。

七里河区严格落实制度治权依规用权工作要求，全面开展制度漏洞排查，通过制度“废改立”全方位规范干部履职行为，全区各级各部门围绕权力决策、日常履职、行业监管等关键环节，采取分层梳理、分系统自查、分领域研判方式，累计梳理制度716项，精准排查制度空白、条款滞后、监管缺位等问题，为制度修订完善找准靶向、摸清底数。

全面系统施治，扎紧制度笼子。优化完善制度体系，修订完善区委常委会、区政府常务会议事决策规则8项，从源头防范权力失控、制度空转。全区各部门单位分层分类梳理现有规章制度，新建执纪执法、干部管理、党组议事等各类制度40项，修订52项，废止14项，推动制度笼子越扎越紧，以刚性约束护航权力规范运行。

聚焦重点行业、重点领域精准发力，全方位补齐行业治理和廉政风险防控短板。针对工程招投标、项目管理等领域，完善9项监管制度，补齐工程建设及城投运营管理短板；针对医保账户管理、殡葬服务、社会救助等惠农惠民方面，制定8项监管制度，有效杜绝医保资金“跑冒滴漏”、行业标准不统一、虚报冒领补贴等问题；针对农村“三资”管理方面，制定5项监管制度，以刚性制度厘清“村、社、组”集体经济组织财务资产管理职责，有效杜绝底数不清、台账不明、监管不到位等问题。

制度的生命力在于执行。七里河区把制度执行情况纳入干部日常管理和考核评价重要内容，常态化开展制度执行专项督查，以制度固化决策流程，规范办事程序，坚决防止“牛栏关猫”。

立规矩只是起点，守规矩离不开监督。七里河区纪委监委坚持把监督挺在前面，以更严的基调、更实的举措，推动制度从“立起来”到“严起来”。

七里河区纪委监委聚焦“关键少数”，综合运用监督谈话、廉政约谈、述责述廉等方式，全周期加强对“一把手”和领导班子的监督。今年以来约谈各级“一把手”40余人次。

与此同时，七里河区纪委监委将各单位党内法规制度执行情况纳入日常监督、派驻监督、区级巡察重点内容，通过日常督促、专项检查、交叉互查、数据筛查等方式，督促执规责任落实，强化制度执行。今年以来，督促各部门单位整改“三重一大”决策、财务管理等内控制度不到位问题40余个。

遵守法规制度没有特权，执行法规制度没有例外。今年以来，七里河区纪委监委紧盯制度运行的关键环节，强化“有权必有责、有责要担当、失责必追究”的制度执行意识，从严纠治做选择、搞变通、打折扣问题，让制度真正“长牙带电”，查处违反破坏制度问题24起，通报曝光2起2人。同时，针对监督检查和审查调查中发现的制度执行短板，督促相关单位健全制度机制46项，持续强化对权力运行的监督制约。

制度之治的成效，最终要体现在群众的获得感上。七里河区紧盯集中整治项目和重大民生实事，集中纠治违反破坏制度的行为和问题，聚焦制度短板和管理漏洞，排查整改问题298个，解决群众急难愁盼问题190件，制度治权的笼子越扎越紧，规范用权的轨道越厘越清，群众幸福的底色越来越足，制度之力正持续转化为发展动能和治理效能。

本报记者 颜晨 通讯员 吴静