构建高质量发展四梁八柱 推动实现“兰州之变”

市委十四届十三次全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记视察甘肃、兰州重要讲话重要指示精神，系统总结“十四五”发展成就，科学部署“十五五”时期任务，审议通过的《中共兰州市委关于制定兰州市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，为兰州推进强省会行动、实现高质量发展指明方向、提供遵循。作为省会城市，兰州肩负着“先发力、带好头”的重大使命。将全会精神转化为发展实效，是兰州当前和今后一个时期必须坚决落实的重大政治任务。

提高政治站位：深刻把握全会精神的理论逻辑与实践要求

全会的胜利召开，恰逢“十四五”规划收官与“十五五”谋划的关键节点，其精神内核蕴含着对兰州发展历史方位的精准判断、对高质量发展规律的深刻把握。从理论逻辑看，全会精神始终贯穿“两个确立”的决定性意义，将习近平新时代中国特色社会主义思想作为统领一切工作的“纲”和“魂”，深刻体现了“五位一体”总体布局与“四个全面”战略布局在区域发展中的实践运用。从实践要求看，全会立足兰州“蓄势突破、跨越赶超的关键阶段”，提出“坚持以强省会行动为总牵引，以1139工作部署为总抓手”的发展路径，既延续了近年来行之有效的战略举措，又根据新形势新任务作出了创新性部署。

“十四五”时期兰州的高质量发展和现代化建设取得标志性成果，交通联通力、产业支撑力、创新驱动力、开放引领力、环境吸引力显著提升，为兰州“十五五”的发展奠定了坚实基础。

全会提出的“十五五”发展目标，既立足当前又着眼长远，既强调“质的有效提升”又注重“量的合理增长”，体现了系统观念与底线思维的有机统一。经济综合实力再上新台阶、科技创新能力实现新跃升、绿美兰州建设迈出新步伐等目标，与2035年基本实现现代化的远景目标一脉相承，构成了“强省会—兴甘肃—应国家”的发展逻辑链条。作为省会城市，兰州必须扛起“窗口作用、示范作用和辐射带动作用”，在全省高质量发展中走在前列、作出表率。

聚焦核心任务：构建强省会高质量发展的四梁八柱

全会围绕“十五五”发展作出八项重点部署，涵盖产业、创新、改革、开放等关键领域，构成高质量发展“四梁八柱”。

以产业升级为根基，筑牢实体经济支撑。全会明确提出“完善现代化产业体系，培育以先进制造业为骨干的‘3+2’现代化产业体系，打造西北先进制造业基地”。产业是城市经济的命脉，兰州作为老工业基地，产业转型升级既是历史使命也是现实选择。

“3+2”产业体系的构建，本质上是通过产业链整合、价值链提升实现产业结构优化。要继续做强先进制造业集群，聚焦传统优势产业，运用数字化、智能化技术实施改造升级，同时培育战略性新兴产业，促进产学研深度融合；二是推动服务业优质高效发展；三是强化产业生态培育，建立产业协同机制，优化项目服务模式，让重大项目投资真正转化为产业竞争力。

以创新驱动为引擎，激活新质生产力动能。全会强调构建“161”科技创新体系，引领新质生产力发展。创新是兰州破解资源约束、实现跨越赶超的核心抓手，“161”科技创新体系的核心在于打通“科技-产业-市场”的转化通道，实现创新链与产业链的深度融合，切实走出一条科技创新和产业创新深度融合发展新路子。

新的五年，要持续推进创新驱动，强化关键核心技术攻关，聚焦新能源、新材料等领域，支持企业与科研院所积极创新，力争在细分领域建立独特优势。要建设高能级创新平台，完善培育体系，落实科技成果转化激励政策，让创新成果更快转化为现实生产力；要不断推进教育科技人才一体化发展，依托兰州高校资源密集优势，深化“产教融合、校企合作”，吸引高端人才落户创业，为新质生产力发展提供人才支撑。

以生态优先为底线，绘就黄河流域发展新图景。全会将“绿美兰州建设”列为重要目标，凸显生态保护基础性地位。习近平总书记赋予兰州守护黄河安澜的特殊使命，黄河流域保护与发展是“保护-发展-受益”的良性循环。新的发展时期要继续落实“重在保护、要在治理”的要求，筑牢黄河上游生态屏障，实现“生态美”与“百姓富”统一。

以开放赋能为抓手，打造内陆开放新高地。要抢抓“一带一路”机遇，全方位打造内陆开放新高地。兰州的开放发展不仅是自身发展的需要，更是服务国家向西开放战略、推动兰西城市群一体化的必然要求。“十五五”时期继续扩大开放，要不断提升枢纽开放能级，完善现代化综合交通体系；要发展外向型经济，打造东中部产业向西转移重要承接地，加强与“一带一路”共建国家和地区的经济合作；要深化区域协同发展，加快兰西城市群一体化、兰白都市圈同城化，支持县区因地制宜竞相发展，推进“小县大城”新型城镇化，构建“核心带动、多点支撑”的区域发展格局。

强化保障措施：凝聚强省会发展的强大合力

推动实现“十五五”发展目标，必须强化党的领导、改革创新、民生保障等关键保障，为高质量发展提供有力支撑。

坚持党的全面领导，筑牢政治保障。党的领导是实现高质量发展的根本保证，要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要落实“全面从严治党为根本保障”的要求，纵深推进党风廉政建设，弘扬求真务实、真抓实干的工作作风，以“狠抓落实年”的劲头推动各项部署落地见效。

深化改革创新，激发体制机制活力。改革是破解发展难题的关键一招，要聚焦要素市场化改革，深化“放管服”改革，打造一流营商环境，深化国企改革，完善现代企业制度，增强国有企业的活力与竞争力；支持民营经济发展壮大，让民营经济成为高质量发展的重要力量。要创新投融资机制，鼓励社会资本参与重大项目建设，形成政府投资、社会投资、外资投入多元并举的投融资格局。

保障改善民生，共享高质量发展成果。全会指出“必须以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的”，把“人民生活品质得到新提高”作为重要目标。发展的最终目的是为了人民，要坚持以人民为中心的发展思想，把民生福祉放在突出位置。“十五五”时期，要持续加大民生投入，完善就业服务体系，促进高质量充分就业；要持续办好人民满意的教育，优化教育资源配置，推进义务教育均衡发展；要健全社会保障体系，完善养老保险、医疗保险等制度；要建设更高水平平安兰州，防范化解各类风险隐患，维护社会大局稳定，让群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

以实干担当书写中国式现代化兰州篇章

市委十四届十三次全会吹响了兰州“十五五”时期高质量发展的号角，描绘了强省会建设的宏伟蓝图。站在新的历史起点上，兰州面临着前所未有的发展机遇，也肩负着使命责任。兰州的发展关乎黄河流域生态保护和高质量发展大局，关乎甘肃现代化建设成效，关乎国家向西开放战略实施。

全市上下要以全会精神为指引，坚定信心、锐意进取，凝聚“兰州之力”，走好“兰州之路”，破解“兰州之难”，实现“兰州之变”。要坚持理论联系实际，以钉钉子精神抓好落实；要坚持守正创新，既继承发扬“十四五”时期的成功经验，又以改革创新的思路打开工作新局面；要坚持系统观念，统筹发展与安全、保护与开发、当前与长远，实现高质量发展与高水平安全的良性互动。

作者系中共兰州市委党校（兰州市行政学院）文史教研部副主任、讲师

白鹭