兰州的营商环境有股“牛大”的劲儿

持续推进营商环境改进提升,打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

——中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

“一进兰州城,就能闻到牛肉面的香味。”这话不假。一碗正宗的牛肉面,讲究的是“一清(汤)二白(萝卜)三红(辣子)四绿(蒜苗香菜)五黄(面)”?,这不仅是风味标准,更是一种深入城市肌理的匠心与秩序。风味醇正、碗大量足的正宗牛肉面,被当地人和很多游客赋予了“牛大”的爱称。

如今,在甘肃省兰州市的企业家们,从当地检察机关致力打造的法治化营商环境中,也品出了几分“牛大”的精髓:司法服务公开透明(“汤清”),司法规矩清晰明了(“萝卜白”),惩治犯罪鲜明有力(“辣子红”),各方力量协同共治(“蒜苗香菜绿”),护航企业持久坚韧(“面黄劲道”)。这,便是兰州法治化营商环境独特的精气神儿。

【解忧】

难点痛点来“检联会客厅”里说说

“我们企业从2014年成立至今,没有欠过员工一分钱工资,也没有欠过供应商一分钱。但去年,我们出现了亏损,主要原因是工程款被拖欠。”4月29日上午,在兰州新区综治中心的“检联会客厅”里,兰州榕通管业制造有限公司副总经理王永生的开场白,吸引了在场人员的目光。

这间由兰州新区检察院联合兰州新区党群政法和社会工作部共同打造的会客厅,此时正在倾听一家民营企业面临的现实困境。随后,参加会谈的各方代表进行“会诊”,开具“处方”,直到解开企业的“心结”为止。会客厅墙壁上“亲清护企·检联同行”几个大字格外醒目。

“亲,是靠前服务的温度;清,是依法履职的尺度;护企,是我们的核心使命;同行,是协同共治的方向。”三个月前,在“检联会客厅”启用仪式上,兰州新区检察院党组书记、检察长曹永生这样解释了“亲清护企·检联同行”的内涵。

“会客厅为企业解决法律难题、防范经营风险,提供了快速、专业的平台。”“检企面对面交流,诉求能直达、问题解决快,公开透明,这样的服务务实又暖心。”……采访中,“快速”“专业”“透明”是企业负责人对“检联会客厅”的普遍评价。在他们心中,法治化营商环境从来不是抽象的概念,而是为企业解忧纾困的务实举措。

从兰州新区向南驱车约一小时,便抵达甘肃(兰州)国际陆港。作为“一带一路”上重要的国际物流中转枢纽与贸易集散中心,这里的每一步发展,都关乎通道畅通、商机落地与企业安心。

2026年3月,上任不久的兰州市西固区检察院检察长申文在走访陆港时了解到,三年前,陆港园区内一家企业因涉嫌虚开增值税专用发票罪被立案,后因证据不足,案件陷入停滞,成为“挂案”。正是这个悬而未决的案子,导致企业在申请贷款、参与投标、寻求合作时处处碰壁。

“历史遗留的‘堵点’,需要我们依法快速疏通。”申文当即部署对该案开展专项调查。经过审查,西固区检察院认定案件符合“挂案”清理条件,并于4月依法启动监督程序,督促公安机关撤销案件。

“监督意见发出后,我们持续跟进,确保程序依法推进。”此案承办部门负责人路晓峰介绍说,撤案法律文书已于5月初正式送达企业,彻底为企业卸下了包袱。

一个“挂案”,困住的是企业,影响的是市场预期。2025年以来,兰州市检察机关贯彻落实最高检“违规异地执法和趋利性执法司法专项监督”工作要求,坚持高质效办好每一个涉企案件,聚焦久侦不结、久拖不决的涉企“挂案”,加大摸排清理力度,推动检察环节涉企“挂案”清零。

【护新】

“兰州百合”、甘肃“绿马”受到全链条保护

如果说清理“挂案”是为企业卸下历史包袱,那么保护知识产权、擦亮地方品牌,则是为企业发展助力。

仿冒的包装悄然上架,未经授权的标识赫然印在礼盒上……侵权易,监管难,维权成本高、效率低,这是地理标志产品保护中的现实困境,更是企业创新发展所面临的巨大阻力。

“贴上地理标志的产品就要名副其实。”兰州市检察院党组书记、检察长李郁军说,为了实现这个目标,兰州市检察机关在办案中不断探索,逐步构建起知识产权保护新格局。

“兰州百合”以“肉厚、色洁、味甜”著称,是全国唯一可食用甜百合。作为国家地理标志保护产品,“兰州百合”也是七里河区乃至兰州市农业经济发展的支柱产业。然而,受利益驱使,不法分子以次充好、掺杂使假、假冒产地等侵权行为时有发生。

2024年7月,被告人王某擅自使用工业硫黄熏烤加工百合干,被公安机关当场抓获。经专业检测,这批百合干中二氧化硫残留量远超出食品添加剂使用标准,长期食用会对人体造成严重损伤。

“王某的行为不仅违反国家食品安全管理制度,危害人民群众身体健康,而且损害了地理标志产品的声誉,破坏了市场经济秩序。”七里河区检察院经济和职务犯罪检察部主任原海兰说,该院依法提起公诉后,法院以生产、销售有毒、有害食品罪判处王某相应刑罚。

为有效规范市场秩序,营造公平、透明的发展环境,七里河区检察院在案件办结后,深化与该区市场监督管理局、工商业联合会等部门的合作,明确信息共享、线索移送等协作机制,并靠前一步,有针对性地提供法律服务;跟进一步,联合各部门提供更有力的协同保护。

“我们服务的不只是一个百合产品,更是以它为支点,推动构建整个区域的法治化营商环境。”七里河区检察院党组书记、检察长张斌说,“企业不知道百合醋也要单独注册商标,不了解产品配方属于商业秘密要保护,我们都及时提醒。他们遇到法律问题时,也会直接给检察院打电话。”

“过去种植户只能销售初级农产品,这就限制了行业发展。是检察院通过办案及时发现和反映了我们的心声,最终使我们获准销售深加工产品,打开了升级通道。”一家“兰州百合”龙头企业的负责人对记者说。

如今,兰州市七里河区、西固区等百合主要产地,均实现了对“兰州百合”从种植加工到流通销售的全链条监管。这一系列举措,为落实“十五五”规划纲要强调的“强化知识产权全链条保护”“积极推广地理标志产品和品牌”奠定了坚实基础。

保护知识产权就是保护创新。甘肃省博物馆的文创明星“绿马”一夜走红后,盗版仿品迅速在线上线下蔓延。七里河区检察院接到举报后依法介入,与公安机关通力合作,历时?200多天?、跨越?四座城市?、完成?上万份取证记录?,最终将犯罪分子绳之以法。

甘肃省博物馆文创中心负责人说:“案件的成功办结,让公司创作团队信心倍增,感到在这片土地上,创新是有保障的。”如今,该企业保护知识产权的意识明显提升,每推出一款新品,都会同步完成版权登记、外观专利、商标注册的“全链条保护”。

【治腐】

上市公司内长达十年的隐性腐败彻底清除

保护企业合法权益,不仅要打击外部侵权行为,也要帮助企业练“内功”、强“筋骨”。

位于兰州市红古区的一家上市科创公司,因内部长达十年的隐性腐败,发展受到严重影响。

红古区检察院依法介入时,面对的是盘根错节的境外资金流和专业性极强的外贸交易。“这不像普通刑事案件,它要求检察官必须懂行业、懂外贸、懂金融、懂外语。”该案承办检察官、红古区检察院检委会专职委员索剑秋介绍说。该院组建专案组,启动“检警联动”机制,依法介入引导侦查,重点围绕资金流向和贿赂合意固定证据,最终构建起扎实的证据链,将犯罪事实牢牢锁定。

“办案的过程,也是帮企业查找管理漏洞、完善监管机制的过程。”红古区检察院党组书记、检察长娄成龙说,检察机关在追诉犯罪的同时,全力开展追赃挽损工作,最大限度帮助企业挽回经济损失。

切除“腐肉”只是第一步,如何修复肌体、防止复发是关键。红古区检察院针对案件暴露出的企业管理层审批漏洞等问题,及时制发检察建议,帮助企业完善内部管理制度,持续推动源头治理、系统治理。

“过去,企业在销售、采购、财务等关键环节,存在审批流于形式、监督制约不足等问题,检察建议指向精准,已经全部写入公司新的规章制度。”该企业党委副书记侯旭珑表示,管理制度补强后,成效立竿见影。在案件查处和后续警示教育的震慑下,企业内部十余名轻微违纪人员主动退缴了不当所得。

无独有偶。兰州市检察院在办理一起刑事犯罪案件过程中,发现某高新技术企业存在向犯罪分子提供软件的情况,但现有证据不能证明该企业存在共同犯罪行为。为了提高企业守法经营的意识,结合办案中发现的问题,兰州市检察院依法向该企业制发检察建议。该企业在收到检察建议后积极开展整改,完善制度,堵塞漏洞,切实提升风险防控能力。

通过依法办案履职促进企业“强身健体”,在兰州市检察机关,这样的例子还有很多。李郁军告诉记者,兰州市检察机关将深入贯彻习近平法治思想,锚定“十五五”时期的高质量发展目标,以“高质效办好每一个案件”为不变的“汤底”,下足依法履职、安商惠企的“汤火功夫”,努力让兰州法治化营商环境这碗“牛大”更加醇香美味。（首席记者 谢文英 全媒体记者 南茂林 通讯员 于欢欢）

在法治“防护网”里安心搞创新

全国人大代表、兰石能源装备工程研究院有限公司副总经理 范飞

在创新实践中,我们最关切也最倚重的保障,来自法治,尤其是知识产权的司法保护。企业一旦遭遇侵权,损失巨大且追回困难。庆幸的是,我们真切感受到了兰州营商环境的优化和检察机关的担当作为。近年来,兰州市检察机关在知识产权保护上反应迅速、专业高效,不仅成立了专业办案团队,还与高校合作引入“外脑”,建立了快速处理机制,并积极推进数字检察战略,运用大数据手段提升保护效能,为我们安心搞创新提供了坚实的“防护网”。

希望检察机关持续深化专业化建设,在商业秘密、前沿技术鉴定等方面拥有更精深的判断力,做到“更快辨别、更快介入、更快裁决”;推动服务向前端、向制度层面延伸,通过“定点驻企”、类案剖析等方式,帮助企业完善内部管理体系,从制度源头化解共性风险。