城关区人民检察院开展“拔钉行动”以公益诉讼推动城市精细化管理

一次险些酿成意外的街头踉跄，成为一场守护城市出行安全公益诉讼的起点。近日，城关区人民检察院聚焦人行道、非机动车道残留地钉问题，启动“清除‘地钉暗器’安全隐患”专项整治行动，以精准监督推动城市精细化管理，切实保障人民群众出行安全。

缘起：退休职工险摔倒，牵出“城市暗器”

不久前，兰州市退休职工马先生在步行途中险些被遗留在地面的金属地钉绊倒，所幸反应迅速，在头部触地瞬间用手肘支撑地面，避免了严重受伤。这一事件引起了城关区人民检察院公益诉讼部门的关注。这些地钉原为悬挂横幅、搭建临时设施所用，活动结束后未予彻底清理，长期锈蚀后仅露出地面几毫米，肉眼难以察觉，却成为威胁行人和车辆安全的“隐形杀手”。

摸排：12345热线数据锁定隐患，排查发现20余处点位

城关区人民检察院随即启动“地钉隐患”专项线索筛查工作。办案检察官介绍：“我们梳理了12345市民热线投诉数据，发现仅三个月内就有5起涉及地钉的投诉。同时，面向社会公开征集线索，收到群众反映20余条。”

办案组采取“实地勘察+线索征集”相结合的方式，对辖区主次干道、学校、医院周边及盲道等区域开展拉网式排查，发现大量残留地钉。经现场勘查，部分地钉裸露高度达1.5厘米，尖锐断面在日光下反光，对老人、儿童及骑行者构成严重安全威胁。目前，城关区累计排查出遗留地钉点位20余处，涉及主次干道、背街小巷及校园周边等人员密集区域。

听证：多部门联动明确责任，确立“谁设置、谁负责”原则

针对地钉权属不清、监管主体分散等问题，城关区人民检察院牵头召开地钉隐患治理巡回听证会，邀请人民监督员、听证员及市政、住建、城管等行政单位参加。

听证会形成三项整改措施：各街道立即组织对辖区内主次干道、背街小巷地钉进行集中清理。建立活动备案机制，要求临时活动主办方签订《路面设施恢复承诺书》。由城管部门牵头开展“回头看”，对逾期未整改的责任单位依法处置。

整改：制发检察建议，累计排查地钉1000余处

检察建议发出后，相关行政机关迅速行动，在主城区开展拉网式排查与集中清理。日前，记者跟随城关区人民检察院检察官来到高新路回访，现场市政工人正手持角磨机、撬棍，对残留地钉逐一切割拔除。伴随着摩擦声，一颗颗锈迹斑斑的“暗器”应声落地，路面逐渐恢复平整。

路过的市民张阿姨连连点头：“以前和老伴儿出来散步，走到这儿总提心吊胆，晚上更怕绊倒。现在好了，检察院和政府部门办了件大实事。”

截至目前，已累计排查地钉1000余处，完成清理900余处。一位通过“随手拍”小程序举报线索的市民小赵说：“我反映后第二天就有人来处理，这样的公益诉讼，我们举双手支持。”

长效：构建“源头管控+过程监督+社会共治”机制

为防止地钉问题“清理—反弹”的恶性循环，城关区人民检察院以公益诉讼为抓手，督促行政机关依法履职。相关行政机关依据《兰州市市政设施管理条例》，联合制定《兰州市城关区道路地钉病害专项整治行动实施方案》，推动构建“源头管控+过程监督+社会共治”的长效机制。一方面，增设路面恢复保证金条款，从源头减少遗留隐患，对残留地钉开展拉网式摸排处理；另一方面，依托“益心为公”志愿者平台，发动市民通过公益诉讼“随手拍”小程序、举报热线等方式提供线索，形成全民监督格局。

本报记者 张 烁