甘肃构建常态化金融支持机制筑牢防返贫促振兴底线

为贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府关于防止返贫致贫、推进乡村全面振兴的部署要求，深入落实中国人民银行等四部委文件精神，近日，中国人民银行甘肃省分行、省委金融办、甘肃金融监管局、甘肃证监局、省农业农村厅、省财政厅联合印发《统筹建立常态化金融支持机制 助力防止返贫致贫和乡村全面振兴的实施方案》（以下简称《实施方案》）。

《实施方案》聚焦防止返贫致贫对象和欠发达地区内生发展能力培育，围绕粮食安全、特色产业、县域经济、基础设施等关键领域，提出十大重点任务：一是精准开展重点人群开发式金融帮扶，做好帮扶小额信贷政策衔接，落实创业担保贷款、助学贷款及农户小额信贷政策。二是强化欠发达地区金融资源倾斜配置，对重点帮扶县落实新增金融资金和服务“两个优先”，加大安置区、民族地区、革命老区支持，开发特色信贷产品。三是做好粮食安全金融保障，加大对粮油生产、制种基地、农田建设及农田水利设施管护的信贷支持。四是助力特色产业集群提质增效，支持我省“牛羊菜果薯药粮种”八大特色产业，对符合条件的设备更新贷款给予再贷款和贴息支持，优化“一链一行一策”及供应链金融。五是加大县域经济发展金融支持力度，落实“强县域”行动，做好新市民就业、创业、购房等金融服务。六是强化农村基础设施建设金融支撑，加大农村公路、供水、物流、电网等中长期信贷投放，探索“财政奖补+金融信贷”模式。七是推动乡村治理与农文旅融合金融赋能，建立美德信用转化机制，创新“传统村落保护贷”“非遗贷”等产品，加强农村金融消费者权益保护。八是夯实农村金融基础服务，优化支付服务与网点适老化改造，深化农村信用体系建设。九是创新金融产品与服务模式，探索“贷款+直投”“知识产权质押”等组合模式，推广农业设施和畜禽活体抵押融资，发挥担保增信作用。十是拓宽多元化融资渠道，鼓励发行“三农”、小微专项金融债，支持符合条件的企业发债和上市培育，稳步推进特色农产品期货期权品种研发上市。

《实施方案》明确，要健全完善四项保障举措，确保各项任务落地见效。强化政策协同激励，用好50亿元“陇原惠农”再贷款专用额度，落实财政贴息、风险补偿等支持政策，实施差异化金融监管，完善农业保险政策，扩大保险覆盖范围。健全跨部门协同推进机制，明确各方职责分工，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。完善常态化监测评估机制，定期跟踪分析政策落实情况。持续加强政策宣传解读，总结推广典型经验做法，营造金融助力防返贫、促振兴的良好氛围。

记者 薛晓霞