兰州市出台《方案》 优化发展环境助推企业项目发展建设

2017-02-27 11:22 兰州日报 刘超

兰州日报报道 (记者 刘超) 为进一步推进“治转提”专项行动,优化全市发展环境,助推企业健康发展和重大项目建设,根据《中共兰州市委关于开展治顽疾转作风提效能专项行动的意见》,市委市政府决定在全市开展“千企万商大走访”活动,并制定《兰州市“千企万商大走访”活动实施方案》(以下简称《方案》)。

活动目标本次活动拟采取领导干部联系对接企业、职能部门联动解决问题、审批部门联合实施审批等方式,使整治作风顽疾与解决企业反映的突出问题紧密结合起来,与推进重大项目建设紧密结合起来,与提高行政审批效率紧密结合起来,通过“三联三结合”,努力营造优良宽松、良性竞争、公正透明的发展环境。

重点任务帮助企业解决问题;推进重大项目建设;提高行政审批效率;参与范围为全市各级党的机关、人大机关、政府机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体领导干部。联系对象为中央和省属在兰企业、市属国有企业、注册地在兰州的民营企业,招商引资项目,在兰大中专院校、科研院所、商会等。

实施本次活动将采用以下方式方法——

一是编制结对联系清单。在市级层面,按照市四大家领导每人对接联系1企1校1所1商会和若干项目,市级各部门各单位对接2个以上企业建立结对联系清单。各部门各单位对所联系的企业要安排确定联系处室和干部。兰州新区、高新区、经济区和各区县按照属地管理与条块管理相结合、就近联系的原则,采取自上而下、分级分层的方式,各自负责编制干部联系本辖区企业和项目清单,研究制定各自的具体实施办法,形成“3+8”子方案。

二是建立政企联动机制。今年3-4月将集中开展一次大走访活动,领导干部深入所联系的企业、院校院所、商会等进行调研走访,切实摸清企业、科研院所、大中专院校以及来兰投资企业客商“在想什么”“需要什么”“解决什么”,梳理出需要政府协调解决的问题,属于职能范围内能协调解决的立即协调解决,不属于职能范围内的填写《“千企万商大走访”活动问题汇总表》,逐一分析原因,提出对策建议,上报市“治转提”专项行动领导小组办公室建立问题台账。其将根据问题台账,对合法合规、确属政府部门协调解决的问题,逐一制发《“千企万商大走访”活动责任清单》,明确责任单位、配合部门和解决时限,转交责任单位限期解决。责任单位要及时将解决问题情况填写《“千企万商大走访”活动责任清单反馈单》,分别向市“治转提”专项行动领导小组办公室和所联系单位进行反馈。领导干部对走访调研中了解的需要政府协调解决的问题,填表报送领导小组办公室汇总,制发清单、督办解决,形成发现问题、清单交办、督办反馈、解决销号、存档备查的工作机制。

三是落实项目包抓责任。负责包抓项目的领导干部要定期深入项目建设现场,及时跟进项目进度,摸准吃透存在问题,及时召集相关部门召开协调会、现场会,研究解决措施,明确责任主体和解决时限,形成书面意见提交市“治转提”专项行动领导小组办公室汇总存档、跟踪督查。对包抓项目领导研究确定的工作思路和措施,责任主体和配合部门要密切协作,多方联动。各部门要全程记录解决问题的过程,建立健全解决同类问题的机制。对项目推进中出现的新情况新问题,责任主体要及时向包抓领导报告并提出意见建议。市“治转提”专项行动督导巡察组要紧盯项目进度,对各责任部门的工作落实情况进行跟踪督办,确保包抓项目领导确定的解决措施落实到位。对推诿扯皮、不认真落实分解责任的单位和相关责任人,要及时报告包抓领导,并向市“治转提”专项行动领导小组办公室提出问责建议。

四是深入推进“放管服”工作。对涉及行政审批的法律法规和规章制度进行一次全面梳理,结合我市行政审批制度改革,明确各类审批法定要件。对影响项目审批进程的政策性“搭车”事项、没有责任部门的“无主”事项、多部门重复审批事项等进行集中清理,结合实际提出意见建议。从优化行政审批顶层设计入手,深化减程序、减环节、减要件、压缩时限等“三减一压缩”工作,坚决砍掉各类无谓的证明和繁琐的手续,减少人为障碍,促进服务提质、办事提速、工作提效。重点查处对群众和投资者冷硬横推;不履行一次性告知义务,让企业和办事人无所适从、来回奔波;滥用职权,对办事群众和企业吃拿卡要、故意刁难;人为设立前置条件和搭车事项,对已取消审批事项搞“变相审批”“搭车收费”等突出问题,一经查实,严肃处理。

《方案》要求,各级领导干部要率先垂范,以上率下。市大数据管理局和市信访局要从群众来信来访来电反映的问题中,分析梳理干部作风问题。市效能办要在全市范围统一设立作风效能举报电话、网站、邮箱等,“背靠背”受理各方面反映的问题。聘请“两代表一委员”组建巡察工作组,有重点、有针对性地开展巡察,“面对面”收集问题和建议。各有关责任人要对不同渠道收集到的问题认真梳理汇总,及时向责任部门反馈并督促整改。建立集中会商制度。建立重点项目“一站式”联审联批制度。深度挖掘活动中的正面典型和负面案例。市“治转提”专项行动督导巡察组要采取集中巡察、重点督导、随机抽查、明察暗访等多种形式,重点对领导干部走访调研开展情况、责任清单落实情况、重大项目包抓进展情况、责任部门对各方面意见建议的整改落实情况,加大督导巡察力度,及时发现问题,限期督促整改。由市“治转提”专项行动领导小组办公室负责,年中、年底各组织一次“以评促转”活动,由联系对象对联系领导干部及相关部门进行评议,评议结果作为领导班子和领导干部年度考核的重要依据。对活动中行动迟缓、推诿扯皮、敷衍塞责、应付差事的,无特殊理由对市“治转提”专项行动领导小组办公室下达的任务清单在限期内不能办结的,对督查巡察发现的问题、媒体曝光的问题以及群众举报反映的问题,以及在“以评促转”中评议等次为“一般”和“差”的领导干部,督导巡察组要认真调查核实,对相关责任人提出问责建议,提交联席会议研究处理。